我國是世界上養殖水產(chǎn)品總量超過(guò)捕撈總量的主要漁業(yè)國家。據農業(yè)農村部發(fā)布的《2019年全國漁業(yè)經(jīng)濟統計公報》,2019年全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量6480.36萬(wàn)噸,其中,養殖產(chǎn)量5079.07萬(wàn)噸。
改革開(kāi)放四十多年及黨的十八大以來(lái),我國水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展取得重大成就,但依然存在突出問(wèn)題,水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展成為時(shí)代所需。全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)武維華公開(kāi)表示,隨著(zhù)當前經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展和漁業(yè)供給側結構性改革不斷深入,民眾對優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品、優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求與水產(chǎn)品供給結構性失衡、漁業(yè)資源環(huán)境過(guò)度利用之間的矛盾仍較為突出。他與多位委員推動(dòng)修改漁業(yè)法。
據悉,漁業(yè)法自1986年頒布以來(lái),曾于2000年進(jìn)行一次大修,之后20多年沒(méi)有進(jìn)行過(guò)實(shí)質(zhì)性修改,在法律責任、漁政執法、制度配套等方面存在不少空白和問(wèn)題。
北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任楊朝霞表示,漁業(yè)法修改正在醞釀之中。他告訴記者,此次修改的重要變化體現在強調生態(tài)保護?!艾F行漁業(yè)法主要關(guān)注保護漁業(yè)資源,對生態(tài)問(wèn)題關(guān)注較少,現在強調保護漁業(yè)資源和保護水域生態(tài)兼顧?!睏畛颊f(shuō)。
例如,2019年8月農業(yè)農村部發(fā)布《中華人民共和國漁業(yè)法修訂草案(征求意見(jiàn)稿)》第四十二條指出,“禁止使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源和生態(tài)的方法進(jìn)行捕撈。禁止攜帶炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源和生態(tài)的裝置、器具、有毒物質(zhì)進(jìn)入漁業(yè)水域”。與該條款對應的原漁業(yè)法第三十條表述為“禁止使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈?!?/span>
楊朝霞表示,在這種背景下,水產(chǎn)養殖中的農藥濫用問(wèn)題更應引起關(guān)注?!八虿皇且粋€(gè)封閉空間,會(huì )對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生外溢性,所以水產(chǎn)養殖中需要衡量對生態(tài)系統的影響。農藥濫用會(huì )波及水域,造成環(huán)境污染,破壞生態(tài)系統?!?/span>